【大河财立方 记者 陈玉静 史冰倩】3月25日，2026中关村论坛年会举行。华夏新供给经济学研究院创始院长、中国财政科学研究院研究员贾康就“积极推进我国科技服务业的国际化创新发展”发表主旨演讲。
当下，我国科技服务业在全球定位如何？论坛间隙，贾康接受大河财立方记者采访时表示，这首先要看中国科技在全球的定位，目前还是追赶的状态，科技服务业要支持中国科技更好地追赶，并走到全球最前沿。
正视差距与挑战
要素流动不畅、高端供给不足、国际话语权待增强
活动现场，贾康从贯彻制度型对外开放政策、当前科技服务业国际化创新发展的进展与挑战，以及具体推进等三个层面，系统阐述了他对科技服务业国际化发展的思考。
贾康表示，制度型高水平开放，是科技服务业国际化创新发展战略思路的根本遵循，这需要在落实顶层设计，深化制度型开放方面领会中央要求，在规则制定、管理标准等方面与国际商业文明体系接轨；再结合科技服务业的特点，重点考虑如何将国家宏观层面的开放战略转化为行业发展的具体路径。
“比如要在自贸试验区、服务业扩大开放综合试点等方面先行先试；深化和优化在市场准入、公平竞争、知识产权保护等方面的改革举措，构建市场化、法治化、国际化的营商环境；高度重视参与国际标准的制定，推动国内标准走出去，通过标准互认，促进科技服务跨境交付和市场拓展。”贾康表示。
当前中国科技服务取得了哪些进展？
贾康列举了一组数据：2023年我国科技服务法人单位达211.8万个；2024年技术出口额同比增长8.8%，国际技术转移项目成交额达181.6亿元。科技企业孵化器已在全球50多个国家布局。
但贾康也表示，当前科技服务业的发展仍面临多重短板制约，比如要素流动不够畅通、高端供给能力不足、科研成果的转化率偏低、产学研协同的机制还不够顺畅、高附加值的服务供给不足，国际规则的参与度不高、话语权有待增强，政策的协同效应还有待加强等。
五方面建议推进国际化
从制度型开放到自主创新，打造“中国服务”品牌
如何推动科技服务业国际化创新发展，贾康提出五方面建议：
一是以深化改革催化制度型开放，打造高水平开放的新高地。在人工智能、绿色技术、数字服务等领域积极开展标准互认试点，支持国内机构参与国际标准化组织工作。发挥北京、上海、粤港澳大湾区、成渝经济圈等区域增长极的示范作用，加大政策支持力度，打造科技服务业高水平开放的集聚区，探索一站式的国际创新服务通道。
二是提升要素流动便利化水平，构建高效的资源配置机制。实施更加开放的人才政策，建立技术移民制度框架，完善海外青年科研人员资助体系，更好解决外籍人才在华生活便利化问题。在自贸区和科创中心试点科研数据分类促进管理制度，提升财政资金风险投资跨境使用的便利性。
三是增强自主创新能力，夯实高质量发展的根基。发挥新型举国体制优势，在“卡脖子”关键核心技术领域，加强政产学研联合攻关，支持企业牵头承担国家重大科技项目，推动创新联盟建设，提升产业链自主可控能力。贾康强调，自主创新能力的提升，将成为科技服务业国际化发展的重要底气。此外，还要健全成果转化的服务体系，培育一批国际化的技术转移机构。
四是提升全球科技治理的影响力，拓展国际合作的空间。要主动发起国际大科学计划，在气候变化、可持续发展等领域，牵头发起具有全球影响力的科研项目，提升我国在全球科技议程设置中的话语权。支持国际科技组织在华落地，鼓励国内科技社团国际化发展，推动形成多元共治的国际科技合作格局。
五是完善政策支持与风险防控体系，保障可持续发展。健全政策协同和评估机制，建立跨部门科技开放政策协调机制，开展政策一致性的评估，确保各项举措形成合力。加强海外权益保护能力建设，建立海外知识产权维权的援助体系，设立专项基金，支持企业应对国际诉讼，提升企业风险识别与应对能力。
展望2026年，贾康认为，科技服务业可以从几个维度抓机遇：首先是把握国家战略导向，明确发展的新方略。科技服务业应主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设，提供全链条专业化的科技服务，主动融入现代化产业体系，提供精准化服务。其次是抢抓智能经济的新机遇，深化“人工智能+”行动。再次是聚焦关键领域，提升服务能级。比如强化科技成果转化服务，大力发展技术转移转化、企业孵化、概念验证和中试服务，加速打通从实验室到生产线的“最后一公里”。此外要推动服务业和制造业的深度融合，提升数字化与智能化服务水平。
贾康最后表示，科技服务业要加速国际化布局，坚持“引进来”与“走出去”并重，有序扩大开放领域试点，打造“中国服务”品牌，并积极稳妥深化与“一带一路”共建国家的科技服务合作。“通过制度型开放的深化、要素流动的畅通、自主创新能力的提升以及全球治理参与的拓展，我国科技服务业有望在更高水平上实现国际化、创新性、可持续发展，为建设科技强国、服务高质量发展提供强劲动力。”
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